慶陽網訊（記者 丁艷 通訊員 李巖 ）習近平總書記指出：長遠看，東西部扶貧協作要立足國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深化區(qū)域合作，推進東部產業(yè)向西部梯度轉移，實現產業(yè)互補、人員互動、技術互學、觀念互通、作風互鑒，共同發(fā)展?！?/p>

東西部扶貧協作是黨中央、國務院為加快西部貧困地區(qū)扶貧開發(fā)進程、縮小東西部差距、促進區(qū)域經濟協調發(fā)展作出的一項重要戰(zhàn)略決策。脫貧攻堅工作開展以來，特別是2016年7月銀川東西部扶貧協作座談會以后，天津、慶陽兩地深入貫徹落實習近平總書記有關東西部扶貧協作論述精神，積極溝通對接，找準互補優(yōu)勢，深度挖掘“慶陽所需、天津所能”，緊緊圍繞“組織領導、資金使用、人才交流、勞務協作、產業(yè)合作、攜手奔小康”六大任務開展工作，持續(xù)推動扶貧協作各方面工作升級加力，明顯改善了貧困鄉(xiāng)村面貌和貧困群眾生活，為慶陽老區(qū)如期實現脫貧作出了巨大貢獻，創(chuàng)造了東西部扶貧協作的成功經驗，助推慶陽市七縣一區(qū)實現脫貧摘帽。

????升級加力 互訪密切 東西協作邁上快車道

????扶貧脫貧，是中國當代最偉大的工程之一，以強扶弱，以發(fā)達地區(qū)帶動欠發(fā)達地區(qū)，是多年來黨中央、國務院的戰(zhàn)略部署。

????時間倒推到1997年，位于東部沿海地區(qū)的天津與偏居黃土高原一隅的慶陽即結成“對子”，大手拉小手，開展東西部扶貧協作工作。當時，天津市河東區(qū)與寧縣、紅橋區(qū)與合水縣、南開區(qū)與環(huán)縣和慶城縣、北辰區(qū)與華池縣和正寧縣、靜海區(qū)與鎮(zhèn)原縣先后結成扶貧協作關系。

????2016年7月，習近平總書記在銀川主持召開東西部扶貧協作座談會強調，要認清形勢聚焦精準深化幫扶確保實效，切實做好新形勢下的東西部扶貧協作工作。座談會召開后，開津市與我市迅速行動起來，中共中央政治局委員、天津市委書記李鴻忠提出，對慶陽老區(qū)的扶貧要“升級加力，多層全覆蓋，有限無限相結合”。

????2016年以來，天津市與我市之間的高層互訪及各級交流量逐年上升。我市黨政主要領導赴天津對接4次，雙方召開高層座談會議5次。2017年雙方互訪336人次。2018年雙方互訪1018人次。2019年天津市委副書記陰和俊帶隊到慶陽市指導調研工作，慶陽市委書記贠建民帶隊到天津對接交流，雙方市縣區(qū)互訪交流1671人次。2020年中共中央政治局委員、天津市委書記李鴻忠?guī)ш牭轿沂姓{研指導脫貧攻堅和東西部扶貧協作工作，天津市副市長李樹起兩次到我市考察調研掛牌督戰(zhàn)工作，慶陽市委書記贠建民、市長盧小亨帶隊到天津考察學習，雙方市縣區(qū)互訪交流1001人次。為了更好地對接天津市的全面幫扶，我市制定印發(fā)了《慶陽市東西部扶貧協作三年行動計劃（2018年-2020年）》《慶陽市主動對接落實天津市高質量推進東西部扶貧協作助力打好脫貧攻堅戰(zhàn)任務分解表》《市直11個部門專項工作實施方案》等指導性文件20余份。

????5年來，雙方市縣區(qū)互訪交流累計達到4026人次，互訪交流質量不斷提高。合作從“六大任務”擴展到康養(yǎng)醫(yī)療、裝備制造、大數據等更廣泛的領域。

????資金遞增 精準投放 幫扶項目帶貧顯效益

????今年，環(huán)縣甜水鎮(zhèn)張鐵村村民張清彥有了一份“兼職”，在村里的太陽能電站負責清理太陽能電板的衛(wèi)生。這份工作緣于國家光伏扶貧項目的支持，也得益于天津市南開區(qū)的大力幫扶。2019年，環(huán)縣計劃利用環(huán)縣北部地勢廣闊的地理環(huán)境，建設光伏發(fā)電項目。項目謀劃到位后，資金卻成了“攔路虎”。面對環(huán)縣的困難，作為東西部協作攜手幫扶環(huán)縣的定點單位——天津市南開區(qū)，及時伸出援手，向環(huán)縣援助2000萬元，用于支持光伏扶貧項目建設、發(fā)展。

????張鐵村光伏扶貧電站關聯著10個貧困村、200戶貧困戶，持續(xù)收益20年。目前，該電站發(fā)電量54.1萬千瓦時，預計年收益約96萬元。

????東西一家親，扶貧萬里情。從2016年起，天津市幫扶我市的扶貧資金逐年遞增： 2016年，天津市投入財政幫扶資金69.2萬元；2017年投入財政幫扶資金3636.5萬元，實施項目21個；2018年投入財政幫扶資金18450萬元，實施項目85個，幫助正寧縣實現整縣脫貧摘帽；2019年投入財政幫扶資金28670萬元，實施項目183個，幫助寧縣、華池縣、慶城縣、合水縣、環(huán)縣實現整縣脫貧摘帽；2020年投入財政幫扶資金32513萬元，實施項目175個，幫助6縣鞏固脫貧攻堅成果。5年來，天津累計投入資金8.23億元，實施項目463個，帶動貧困戶448729人。

????為了確保每一分幫扶資金都用于扶貧脫貧，都與貧困戶關聯，我市制定和修改《慶陽市東西部扶貧協作資金使用管理實施細則》，堅持“誰管項目、誰用資金、誰負主責”的原則，靠實縣級幫扶資金監(jiān)管主體責任。每年天津幫扶資金下達后，我市嚴格落實市級聯審制度，市財政局多次對各縣項目計劃制定情況進行審查。落實項目公告公示制度，每年對各縣制定的項目實施計劃定期在市人民政府門戶網站進行公示，接受社會各界監(jiān)督。每年會同市審計局、市財政局對東西部扶貧協作資金項目進行專項審計，及時發(fā)現整改資金使用過程中的問題。按照省扶貧辦的統一安排部署，深入開展幫扶資金“五查五看”和“回頭看”活動。積極配合天津市合作交流辦、天津援甘指揮部、省扶貧辦開展東西協作成效聯合督導，及時整改各級巡視巡察、檢查考核、聯合督導等過程中發(fā)現的問題。確保了每一分真金白銀都花在了脫貧攻堅“刀刃”上。

????契合域情 引育相合 產業(yè)合作落地喜聯姻

????在慶城縣驛馬工業(yè)集中區(qū)，有一家慶州鳳和食品加工有限公司，它的老板是天津客商倪磊。

????倪磊在天津擁有兩家大型餐廳。2019年初，在天津市南開區(qū)組織的一次東西部扶貧協作農產品展銷中，他發(fā)現慶陽盛產杏子。于是他馬上赴慶城進行實地考察，這里漫山遍野都是杏樹，且口味酸甜獨特，價格便宜。倪磊下定決心要在慶城建廠，利用豐富的杏子幫助當地農民增收，同時做出自己心中夢寐以求的杏汁飲料。2019年7月，慶州鳳和公司入駐慶城驛馬工業(yè)集中區(qū)。

????2019年8月初，鳳和公司收購了50多噸生產原料，10月初生產設備到位開始投產運營。招收建檔立卡貧困戶員工10人，雙方簽訂了用工合同，人均月收入在3000元以上，實現了“把企業(yè)建在家門口，把農民轉變成工人”愿望。同時，慶州鳳和公司還成立了慶州鳳燚農業(yè)科技有限公司，與慶城縣景源春漁業(yè)養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社達成了河蟹養(yǎng)殖和生食玉米種植協議，已投放蟹苗20000尾，有望讓西部農民足不出戶，吃上自己養(yǎng)殖的“海鮮”。

????天津地處東部沿海，擁有先進的發(fā)展理念、科學技術和成功的產業(yè)培育經驗，對于我市產業(yè)經濟發(fā)展有著極大的指導和借鑒意義。我市積極組織開展“請老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，引導天津有實力的企業(yè)來慶合作建辦農業(yè)深加工項目。天津市5區(qū)依托我市果、畜、藥等特色農產品優(yōu)勢，累計幫助引進建辦企業(yè)45戶，完成投資4.43億元，新建扶貧車間68家。雙方產業(yè)合作在“輸血造血，扶智扶志，綠色發(fā)展”方面成效顯著。

????5年來，天津市投入4.1億元資金幫扶養(yǎng)殖、種植合作社，助推我市合作社帶貧45.8萬人，發(fā)展壯大68個扶貧車間吸引858名貧困勞動力實現就業(yè)脫貧。

????如今，環(huán)縣養(yǎng)羊示范村遍地開花；寧縣海升模式自根砧蘋果紅遍塬川地頭；華池、正寧荒山上生態(tài)扶貧林生機勃勃、綠意盎然；天津市企業(yè)累計投入5.2億元幫助發(fā)展我市農業(yè)產業(yè)，助力脫貧攻堅；慶城縣讓無人問津的野山杏搭上“杏致”飲料的致富快車;華池縣津華香菇科技示范園開辟了南菇北種的新模式;鎮(zhèn)原縣物宗園集團從種草、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛到屠宰、農牧產品銷售全產業(yè)鏈帶動4815人脫貧致富;寧縣億聯商貿城為新區(qū)發(fā)展提質提速，銷售火爆；瑞農科技變肥為寶，有機肥助推綠色種植有機產業(yè)發(fā)展，金銀花成就貧困戶致富花。