楊關寧 趙弢

百年大計，人才為重。推動經濟社會轉型跨越高質量發(fā)展，打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，歸根結底在于人才的發(fā)展。當前，欠發(fā)達地區(qū)人才培育引進主要面臨發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、財力保障脆弱、體制機制不活等因素的制約，引才難、留才難以及高層次人才緊缺、一般性人才結構不優(yōu)、人才資源挖掘利用不夠等問題較為普遍。如何有效破解瓶頸，推動人才培養(yǎng)引進增量提質，是欠發(fā)達地區(qū)應深入思考并抓實解決的問題。

筆者認為，欠發(fā)達地區(qū)應緊緊立足工作和發(fā)展實際，充分把握市場經濟和人才發(fā)展規(guī)律，在深化認識、轉變發(fā)展理念上下功夫，在盤活資源、強化扶持引導上下功夫，在深化改革、完善制度機制上下功夫，樹立“人才先行”“人才強基”的理念，多向思維，多方施策，用人才的全面發(fā)展領航實現高質量發(fā)展。

要深化認識，全力推動“三個轉變”。推動人才工作由軟指標向硬任務轉變。人才資源是第一資源，欠發(fā)達地區(qū)必須重視人才的培育引進，才有可能扭轉落后局面。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，將人才發(fā)展規(guī)劃納入本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃之中，將人才工作列為落實黨建工作責任制的重要內容，作為本地區(qū)各級、各部門領導班子、黨政主要領導實績考核的重要指標，與職務職級晉升和評優(yōu)選先掛鉤，推動人才工作真正成為“首位”工程、成為硬任務。推動招商引資向招商引智聯動轉變。人才工作是一項系統工程、長期工程，需要常抓不懈、久久為功，成效才能逐步凸顯出來。但是，欠發(fā)達地區(qū)經濟發(fā)展任務重、財力相對不足的客觀實際，并不利于優(yōu)先抓人才、專門抓人才。為此，必須牢固樹立融合抓人才的理念，緊緊圍繞本地區(qū)主導產業(yè)發(fā)展、重點學科建設、重大工作推進需要，將人才的培養(yǎng)引進有機融入招商引資規(guī)劃實施之中，推動急需緊缺人才培養(yǎng)引進與重大項目建設互促共進，既能克服人才培養(yǎng)引進資金不足問題，又能解決項目建設人才匱乏問題，還能為人才發(fā)揮作用提供重要平臺，最終實現可持續(xù)發(fā)展。推動取長補短向揚長補短轉變。欠發(fā)達地區(qū)區(qū)位普遍較為偏遠、人居環(huán)境相對不優(yōu)、財政保障比較脆弱，如果僅僅強調薪酬引人、環(huán)境留人，在激烈的“搶人”大戰(zhàn)中，無異于以己之短攻彼之長。為此，應增強發(fā)展信心，學會揚長補短，深度挖掘本地區(qū)在政策傾斜支持、發(fā)展空間、勞動力、土地等方面存在的優(yōu)勢及歷史、人文、產業(yè)等方面可能擁有的潛在獨特資源，積極通過報刊、電視、微信、快手、抖音等平臺，加大對本地區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃及前景的推介宣傳，吸引優(yōu)秀人才、有志人士利用欠發(fā)達地區(qū)優(yōu)勢資源實現抱負、帶動發(fā)展。

要盤活資源，聚力抓好“三類人才”。抓好高層次人才扶持，育強人才“領頭雁”。欠發(fā)達地區(qū)應加大對高層次人才的重點扶持和培育，深入落實黨委聯系服務專家人才制度，增強對高層次人才的政治引領和關心關愛；著力為領軍人才、學科帶頭人創(chuàng)造機會、搭建平臺，給予項目資金扶持，定期組織高層次人才參與本地區(qū)科研創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、民生事業(yè)等關系經濟社會發(fā)展重大決策意見征詢活動，促使其充分發(fā)揮聰明才智，使廣大人才行有方向、干有希望，“闖”有平臺。抓好急需緊缺人才引進，健全人才“成長鏈”。堅持目標導向、需求導向和破題導向，精準制定、發(fā)布、調整急需緊缺人才引進計劃，確保人崗相適、發(fā)揮作用，力爭達到引進一名人才、填補一個空白、帶出一個團隊效果。樹立“不求所有、但求所用，不求所在、但求所為”的以用為本引才思想，依托域內企業(yè)、園區(qū)、科研院所、學校、醫(yī)院等用人主體，積極探索運用項目合作、技術開發(fā)、顧問指導、專題講學、短期兼職、定期服務、退休返聘、掛職鍛煉等形式柔性引進急需緊缺人才，努力解決專業(yè)人才匱乏、人才梯隊斷檔、結構不優(yōu)等問題。抓好專業(yè)人才隊伍建設，涵養(yǎng)人才“蓄水池”。加強對專業(yè)人才的培育，強化用人單位主體作用，有計劃、有步驟地選送專業(yè)人才到發(fā)達地區(qū)，到定點培訓機構及知名院校、企業(yè)進修學習；注重完善合作培養(yǎng)模式，鼓勵培訓機構、企事業(yè)單位之間利用多種方式培養(yǎng)專業(yè)人才，探索人才協作培養(yǎng)、“人才+項目”培養(yǎng)、分段培養(yǎng)模式，促進產、學、研人才雙向流動，推動專業(yè)人才成長進步。充分發(fā)揮組織人事部門和行業(yè)主管部門在人才配置中的職能作用，盡最大努力將專業(yè)的人調整到對口的部門、對口的崗位上去，確保人崗相適、人盡其才。

要深化改革，加快健全“三項機制”。創(chuàng)新緊缺人才引進政策機制。處理好引才與控編的關系，探索實行事業(yè)單位編制彈性管理機制，編制部門可根據工作需要，在本地區(qū)整體出現空編的情況下，調劑拿出一定數量的編制，專門用于重點發(fā)展領域急需緊缺人才的引進。對于高層次急需緊缺人才可采用“一事一議”方式進行，避免因簡單機械套用公務員招錄和事業(yè)單位招聘程序而造成“有坑沒蘿卜”的情況發(fā)生。完善拔尖人才評選培養(yǎng)機制。加快細化完善人才評價配套制度，建立以崗位績效考核為基礎的企事業(yè)單位人員考核評價制度，完善重在業(yè)內和社會認可的專業(yè)技術人才考核評價機制，提高專業(yè)技術人才資格評價的科學性、專業(yè)性。緊盯區(qū)域經濟發(fā)展需要，加強新型職業(yè)農民、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，完善農村實用人才認定和獎補機制，培養(yǎng)扶持一批農村職業(yè)經理人、經紀人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、農業(yè)科技帶頭人、非遺傳承人等服務脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的實用技術人才。強化人才激勵保障機制。進一步優(yōu)化人才工作經費保障，探索建立人才工作政府、企業(yè)、社會多元投入機制，讓人才既有想法，更有支持，讓“人才之花”紅艷艷，讓“人才之果”掛滿枝。合理設置各類人才獎項，建立獎勵標準與經濟發(fā)展相適應的動態(tài)增長機制，積極構建以政府獎勵為導向、以用人單位和社會力量為主體的人才獎勵體系。積極落實黨委聯系服務專家制度，在廣大知識分子中持續(xù)深入開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”活動，多方式、多渠道大力宣傳各類優(yōu)秀人才先進事跡和工作成果，努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會環(huán)境和輿論氛圍，讓人才以內生動力、自覺行動，按照各級黨委、政府的決策，主動作為，建功立業(yè)。

（作者單位：中共正寧縣委組織部）